近年来，湖南省人社厅在强化工伤保险省级统筹的基础上，鼓励各地结合产业特点，探索差异化工伤预防路径，初步构建起制度规范、技术支撑、宣教渗透相结合的工伤预防体系，推动工伤预防工作从单一行政推动向政企协同治理转变。
部门联动
建立齐抓共管机制
“工伤预防从来不是人社部门的‘独角戏’，而是多方联动的‘大合唱’。”谈及做好工伤预防工作的关键，湖南省人社厅工伤保险处处长蔡强向本刊记者表示。
在采访过程中，本刊记者发现蔡强的这一说法在湖南省各地已形成普遍共识。
2025年1月4日，益阳市一家电气有限公司的员工曹先生在车间进行清渣工作时，被飞溅的铁渣伤到了眼睛。这一工伤情况，被益阳市工伤保险服务中心工作人员记录到2025年1月的市本级工伤事故申报汇总表。除了汇总表之外，市本级参保单位申报工伤次数统计表、市本级参保单位工伤事故分析报告，详细载明工伤事故类型、工伤事故发生原因、企业所属行业等。这3份材料是益阳市人社局进行工伤情况通报的具体呈现。
2024年，益阳市将工伤事故发生情况列入全市安全生产形势分析例会，由人社部门通报工伤事故发生情况，明确各行业主管部门抓工伤预防的主体责任，形成全市各级各部门齐抓共管的工作态势。益阳市人社局副局长龙明涛向本刊记者表示：“为了保证通报情况的准确性，我们非常重视工伤事故调查，彻底清除虚假工伤申报，以此夯实数据基础。”
据了解，益阳市按照“当日案件当日调、当日结”原则，第一时间派出联合调查组，通过现场看伤、核查询问、笔录登记、亲笔签字，确保“见人见伤见经过”。在工伤事故调查分析“晚会群”，本刊记者浏览发现，有时工作人员晚上10点多，还在微信群里报备当天的工伤事故调查情况。
在长沙市，市应急和安全生产委员会办公室建立重点行业企业工伤事故排名通报制度，将每月工伤事故发生率前100名的企业、报告事故3起以上的建筑项目纳入逐月通报内容，并同时在“长沙人社”微信公众号上公布。长沙市人社部门牵头，联合应急管理部门和重点行业主管部门及时约谈企业安全生产部门负责人。自2024年9月开始，长沙市人社部门联合本地安全生产协会，派驻专家对年度事故高发的前300家重点企业进行“管家式”帮扶，通过“班前会提质”“五个一辅导”“工伤预防小妙招共享”“隐患清单周周清”等手段，提升企业工伤预防水平。截至2025年2月，重点企业工伤事故报告数累计同比下降345起，其中已有112家企业连续5个月实现了零工伤事故。
“人社部门有发现事故的‘眼睛’，各个主管部门有抓安全生产的权责，只有采取更加积极有效的措施，才能在‘罚与停’之外找到以帮促改、安企稳企的新路。”蔡强表示。
聚焦一线
压实企业预防责任
2025年2月26日早晨，本刊记者走进位于长沙市的远大科技集团有限公司装配车间，见到车间工人正在进行班前会。“高空作业时，要保证钢丝绳正确、合规使用；打磨作业时，要戴防护眼镜、口罩、手套……”一名班组长在开工前对员工进行安全生产提醒。
班前会是“一会三卡”制度的一项重要内容。近年来，长沙市人社局先后出台《长沙市工伤保险参保企业全面推行“一会三卡”工作实施方案》等文件，强力推进“一会三卡”工作制度在全市生产经营性企业的落实。“一会三卡”，即班前会、安全检查卡、安全作业卡、应急处置卡，以不费时、不费力、不费钱，不增加企业经济负担，但能增强企业和员工责任心的方式，实现了工伤预防宣教一线员工全覆盖。
2025年2月26日，远大科技集团有限公司车间工人正在进行班前会。
远大科技集团有限公司总经理赵兴元向本刊记者表示，该公司在落实“一会三卡”制度的过程中，对工伤预防的责任意识不断加强，并从中受益。一位职工在年终总结中写道：“我因蹲太久脚麻，想动一下，但忘记了后面是空的，导致身体跌落且头朝下，当时非常危险，幸好我系了安全带，没有受伤，这多亏了领导们平时的监督、提醒。”这一发生在身边的真实案例，是企业落实工伤预防、保障员工生命健康的最佳注脚。
“我们还结合企业特点，拓展安全管理，比如在工厂安装在线监控，引入人工智能（AI）监控设备，若出现人员跌倒、高温火情、人员离岗等异常情况，可以直接短信和电话通知管理人员。”赵兴元说。
益阳市工伤保险服务中心利用工伤智慧监管平台，通过物联网、人工智能、大数据等信息化手段，要求各企业在固定点位召开班前会并拍照上传至平台，实时监控各企业落实班前会情况。目前，已有100家企业入驻平台，入驻企业工伤事故较去年同期减少71起，事故发生率同比下降42%。
在湖南艾华集团股份有限公司，本刊记者看到为提升企业职工工伤预防能力，益阳市工伤保险服务中心实行“一企一策、精准预防”的效果。2024年11月24日，工伤预防专家深入企业“望闻问切”，全面梳理企业工种、岗位、工伤类型及伤害原因，制订“一企一策”精准预防方案，通过开展“一企一策”调研、“一企一课”培训，帮助企业将工伤事故隐患消灭在萌芽状态。
宣教融合
培育工伤预防文化
2025年2月27日，本刊记者在株洲市，走进了一辆特殊的公交车——工伤预防大篷车。这辆公交车被改造成多个宣传工伤预防知识的功能区。从前门上车，可以先后看到视频播放区、安全生产标识认知区、急救体验区、劳保用品体验区、消防装备区、虚拟现实（VR）体验区。
株洲市人社局局长肖锦霞向本刊记者介绍，工伤预防大篷车建成于2023年，集参观、体验、宣传、警示、培训于一体，是开展工伤预防的移动基地。2024年，工伤预防大篷车开进企业、社区、酒店、学校、工地、园区，搭建工伤预防科普课堂，利用车载器具进行教学展示，课程设置导师讲授、情景模拟、现场互动等环节，提供“沉浸式体验+零距离互动”，寓教于乐的宣教方式，给现场带来超高人气。同时，活动开展情况通过株洲市应急广播融媒矩阵进行二次传播后，影响范围更广。
长沙市人社局副局长向中华向本刊记者介绍，该市人社部门与市工商联联合成立工伤预防宣导员联盟，第一时间将工伤预防最新资讯、相关要求传达到位；与工伤保险协议医疗机构联合，成立工伤预防宣传联盟，及时向企业灌输工伤预防理念；与大型企业共建4个工伤预防基地，方便用人单位就近培训和演练；联合教育部门开展工伤预防短视频比赛，推动“岗前预防”转向“职前预防”。
长沙市还编制了《工伤预防目视化管理参考手册》《工伤预防目视化管理示例》《目视化常见应用设计示例》等。“通过设计一系列可复制、可借鉴的工伤预防目视化标语、标识、图片，为企业推行工伤预防目视化管理提供参考应用。”长沙市工伤保险服务中心主任王平补充介绍。
“我们鼓励各地结合产业特点，因地制宜探索差异化工伤预防路径，通过特色模式创建，为健全工伤预防长效机制积累有益经验。”湖南省人社厅工伤保险处副处长杨柱表示。
采访中本刊记者了解到，湖南省各地虽采取了很多创新做法，取得了显著成效，但仍在思考如何推动工伤预防工作迈上更高台阶：如何进一步提升工伤预防宣传的覆盖面，如何保障宣传力度的可持续，如何压实用人单位的主体责任、满足用人单位的多样化需求，如何让一线工人对工伤预防入脑入心……工伤预防一直在路上。
